Gran cambio en la regulación y el sistema fiscal de los activos encriptados en Vietnam

Durante mucho tiempo, la posición legal de Vietnam sobre la encriptación de criptomonedas ha sido vaga, lo que ha llevado a que las políticas fiscales relacionadas se encuentren en una zona gris. Sin embargo, esta situación sufrió un cambio significativo el 14 de junio de 2025. La Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la Ley de la Industria de Tecnología Digital, que por primera vez incorpora los activos encriptados en el sistema legal del país y establece una supervisión clasificada, otorgándoles un estatus legal, convirtiéndose en un hito en la regulación de activos encriptados en Vietnam.

La nueva ley clasifica los activos digitales en dos categorías: "activos virtuales" y "encriptación", y otorga al gobierno el poder de establecer regulaciones de implementación, al mismo tiempo que refuerza los requisitos de ciberseguridad, anti-lavado de dinero y financiamiento del terrorismo. La ley entrará en vigor el 1 de enero de 2026, con el objetivo de mejorar el sistema legal relacionado, alinearse con los estándares de regulación internacional y ayudar a Vietnam a salir rápidamente de la lista gris del Grupo de Acción Financiera Especial (FATF).

Este artículo analizará el impacto de este avance legislativo en el panorama de la economía digital de Vietnam, interpretando las últimas dinámicas y tendencias futuras de su sistema tributario. A través de una revisión del proceso de evolución de las políticas del gobierno vietnamita en los últimos años, desde la espera a la construcción activa de un marco regulatorio, se compararán las prácticas de otros países en el sudeste asiático y en el mundo en cuanto a la tributación y regulación de las criptomonedas. Además, se explorará la estrategia de Vietnam para equilibrar la prevención de riesgos y el desarrollo innovador, y se predecirán las políticas específicas que podrían implementarse en el futuro y su posible impacto en Vietnam como una economía digital emergente.

Vietnam aclara la posición legal de los encriptación de activos

Antes de la promulgación de la Ley de Industria de Tecnología Digital, la posición legal de Vietnam sobre la encriptación de moneda había permanecido en un estado de ambigüedad. Al principio, el gobierno de Vietnam impuso estrictas restricciones y advertencias de riesgo sobre la encriptación de moneda como medio de pago. En julio de 2017, el Banco Nacional de Vietnam emitió una carta pública que prohíbe explícitamente el uso de Bitcoin y otras encriptaciones de moneda como medio de pago, subrayando su ilegalidad. En abril de 2018, el primer ministro instruyó sobre el fortalecimiento de la gestión de actividades relacionadas con la encriptación de moneda.

A pesar de que el Ministerio de Finanzas no prohibió el comercio de encriptación en una carta pública de abril de 2016 y lo definió como "propiedad" y "mercancía", esta clasificación genera controversia en su aplicación práctica debido a la falta de un apoyo legislativo claro. Según la definición de bienes en el Código Civil de Vietnam de 2015, los activos digitales como la encriptación no pertenecen a ninguna de estas categorías, por lo que no se consideran activos tangibles bajo la legislación actual. Esta falta de clasificación ha generado un vacío legal significativo, afectando directamente el tratamiento legal y la regulación de estos activos.

El 14 de junio de 2025, la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó la "Ley de Industria de Tecnología Digital", que cambió radicalmente esta situación. Esta ley define por primera vez en el sistema legal vietnamita los "activos digitales" y los clasifica en "encriptación" y "activos virtuales". Esta legislación innovadora puso fin a la incertidumbre sobre el estatus legal de los activos encriptados en Vietnam durante muchos años, reconociendo formalmente los activos encriptados como propiedad legal bajo el derecho civil, proporcionando una base legal para que individuos y organizaciones establezcan y ejerzan derechos de propiedad de manera legal.

Esta transición de "no reconocimiento" a "legalización" no es accidental. El gobierno de Vietnam ha reconocido el enorme potencial de la encriptación económica. A pesar de los obstáculos regulatorios, Vietnam tiene una de las tasas de posesión de criptomonedas más altas del mundo, con aproximadamente el 20.95% de la población poseyendo activos encriptados, y flujos de inversión anuales que superan los 100 mil millones de dólares. Al mismo tiempo, Vietnam también enfrenta presiones internacionales en materia de prevención de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, siendo incluido en la lista gris de la FATF, lo que exige un fortalecimiento de la gestión de activos virtuales. Por lo tanto, la legalización se convierte en un requisito necesario para atraer inversiones, promover el desarrollo de la economía digital y regular eficazmente esta nueva industria. Esto indica que el gobierno de Vietnam ha pasado de una mera prevención de riesgos a abrazar activamente las oportunidades de la economía digital, y está intentando guiar y regular esta nueva industria mediante el establecimiento de un marco legal sólido.

Cambio en el sistema de regulación de criptomonedas en Vietnam

La actitud del gobierno de Vietnam hacia la encriptación ha cambiado, reflejando una notable transformación en su sistema regulatorio. En el pasado, el régimen de regulación de encriptación en Vietnam presentaba problemas de imperfección y respuestas pasivas, utilizando en su mayoría enfoques regulatorios de talla única. Con el surgimiento de la ola global de encriptación y el cambio en la alta dirección de Vietnam, su sistema de regulación de encriptación está mejorando rápidamente, no solo se ha formado una estructura de regulación por división inicial, sino que también se están promoviendo activamente discusiones y la implementación de varios proyectos piloto regulatorios, buscando enfrentar eficazmente los desafíos de la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo mientras se abraza la nueva tecnología.

evolución del marco regulatorio

El marco regulatorio de encriptación en Vietnam ha experimentado una evolución significativa, pasando de la inexistencia a la existencia, y de una respuesta pasiva a una guía activa.

Entre 2016 y 2022, el sistema regulatorio de encriptación en Vietnam pasó de no existir a establecerse, de un enfoque rígido a una fase de exploración e investigación. En abril de 2016, un oficio del Ministerio de Finanzas anunció que no se prohibía el comercio de criptomonedas, aunque su calificación era ambigua. En julio de 2017, el Banco Nacional de Vietnam prohibió explícitamente el uso de criptomonedas como el Bitcoin como medio de pago. En abril de 2018, el Primer Ministro ordenó fortalecer la gestión de las actividades relacionadas con las criptomonedas. En mayo de 2020, el Primer Ministro instruyó al Banco Nacional para iniciar un proyecto piloto, explorando la aplicación de blockchain en las criptomonedas. En marzo de 2022, se fundó la Asociación de Blockchain de Vietnam, convirtiéndose en la primera entidad legal centrada en activos encriptados en Vietnam. Ese mismo año, Vietnam aprobó una legislación contra el lavado de dinero, exigiendo a las instituciones que brindan servicios de pago implementar medidas de conocimiento del cliente.

Después de 2023, especialmente después de los cambios en la alta dirección de Vietnam en 2024, la actitud de Vietnam hacia la encriptación de criptomonedas se ha ido suavizando gradualmente. En febrero de 2024, el Primer Ministro instruyó al Ministerio de Finanzas para que elaborara un marco legal para los activos virtuales. En octubre de ese mismo año, el Primer Ministro firmó una decisión para promulgar la "Estrategia Nacional de Desarrollo y Aplicación de la Tecnología Blockchain de Vietnam 2025", con el objetivo de convertir a Vietnam en un líder regional en innovación en blockchain. En junio de 2025, se aprobó la "Ley de la Industria de Tecnología Digital", que establece un marco regulatorio de tolerancia y prudencia, promoviendo un desarrollo más amplio de la economía digital.

El marco regulatorio ha madurado de "reacción pasiva" a "orientación activa", lo cual es una característica clave de la evolución de las políticas de Vietnam en el ámbito de los activos digitales. En sus inicios, la regulación de Vietnam sobre las criptomonedas se centraba principalmente en "prohibir su uso como medio de pago" y "advertencias sobre riesgos", lo que representaba una postura pasiva y preventiva. Sin embargo, en los últimos dos años, desde la instrucción del primer ministro para investigar y la creación de la asociación de blockchain, hasta la promulgación de la "Ley de la Industria de Tecnologías Digitales" y la estrategia nacional de blockchain, el enfoque regulatorio ha cambiado claramente hacia la construcción activa de un marco que integre los activos encriptados en la estrategia de desarrollo de la economía digital del país. Esto marca la entrada de Vietnam en una etapa más madura y pragmática en la regulación de activos digitales, donde el objetivo ya no es simplemente controlar los riesgos, sino liberar el potencial de innovación mediante el establecimiento de un entorno legal claro y predecible, atraer inversiones nacionales y extranjeras, y elevar su posición en la economía digital global.

Estructura regulatoria y sistema de división existente en Vietnam

El actual marco de regulación de encriptación en Vietnam es principalmente responsabilidad de diversas ministerios, formando un patrón de "regulación laxa". Varias instituciones clave, incluyendo el Banco Nacional de Vietnam, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Seguridad Pública y la Asociación de Blockchain de Vietnam, colaboran para construir y perfeccionar el marco regulatorio.

El Banco Nacional de Vietnam es principalmente responsable de formular políticas monetarias, supervisar instituciones financieras y evaluar el impacto de la encriptación en el sistema financiero tradicional. El Ministerio de Finanzas es responsable de investigar y formular políticas fiscales sobre activos encriptados, así como de redactar el marco legal correspondiente. El Ministerio de Seguridad Pública es responsable de combatir actividades ilegales relacionadas con la encriptación, incluyendo el lavado de dinero y el fraude. La Asociación de Blockchain de Vietnam, como organización de autorregulación de la industria, ofrece recomendaciones políticas al gobierno y promueve la aplicación y el desarrollo de la tecnología blockchain.

Prueba del sandbox regulatorio y construcción de cumplimiento de riesgos en la nueva normalidad

Para explorar aplicaciones innovadoras de activos digitales bajo un riesgo controlado, el gobierno de Vietnam ha introducido activamente mecanismos de sandbox regulatorio y proyectos piloto.

El gobierno de Vietnam está discutiendo la creación de centros financieros regionales e internacionales, uno de los aspectos clave es la introducción de políticas de pruebas controladas (sandbox) para la tecnología financiera, especialmente dirigidas a modelos de negocio que involucran encriptación de activos y criptomonedas. Este mecanismo de sandbox permite realizar pruebas a pequeña escala de nuevas tecnologías financieras y modelos de negocio en un entorno controlado, evaluando así sus riesgos y beneficios potenciales antes de una implementación completa. Por ejemplo, Da Nang ha sido autorizada a probar mecanismos especiales, incluyendo un proyecto piloto para pagos de turistas internacionales utilizando monedas estables, lo que se considera un intento importante para explorar la aplicación de pagos digitales en la industria turística.

Además, Vietnam también está explorando activamente el desarrollo de la moneda digital del banco central (CBDC) - el som digital. El primer ministro de Vietnam ha llamado en varias ocasiones al banco nacional a investigar los pros y los contras de las monedas digitales, e iniciar proyectos piloto de criptomonedas basados en blockchain. Aunque la emisión del som digital aún se encuentra en la fase de evaluación, su potencial estatus legal y su papel complementario en el sistema financiero tradicional son componentes importantes del desarrollo de la economía digital de Vietnam.

Por supuesto, al impulsar la innovación en el marco regulatorio, el cumplimiento de la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo sigue siendo un punto central de atención para las autoridades de Vietnam, especialmente después de que fuera incluida en la lista gris por el Grupo de Acción Financiera Internacional.

Vietnam sigue estando en la "lista de revisión intensificada" del GAFI, principalmente debido a sus deficiencias en las prácticas de encriptación relacionadas con la lucha contra el lavado de dinero. Ser incluido en la lista gris significa que el país tiene defectos estratégicos en la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, lo que puede afectar su reputación financiera internacional y su capacidad para atraer inversión extranjera. Para ser eliminado de la lista gris, Vietnam debe desarrollar políticas de gestión de activos virtuales y fortalecer la aplicación de la ley correspondiente.

La aprobación de la "Ley de Industria de Tecnología Digital" es una medida importante de Vietnam para hacer frente a la presión del GAFI. La ley exige que todas las actividades de activos digitales implementen estrictamente medidas de lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo, para mejorar la seguridad y la transparencia. Esto significa que los futuros intercambios de encriptación y los proveedores de servicios relacionados deben cumplir con estándares globales como KYC y AML, y pueden ser requeridos para mantener un fondo de compensación para proteger a los usuarios de ataques cibernéticos, reduciendo así el riesgo de delitos financieros.

Política fiscal de encriptación en Vietnam y sus últimos avances

La evolución de la política fiscal sobre criptomonedas en Vietnam se ha llevado a cabo casi simultáneamente con la política de regulación de criptomonedas en Vietnam. En sus inicios, debido a la calificación ambigua y contradictoria de las criptomonedas por parte de las autoridades vietnamitas, la política de regulación era amplia y uniforme, lo que hacía que la imposición de impuestos sobre criptomonedas no fuera realista. Sin embargo, la rápida expansión del volumen de comercio de criptomonedas obligó al gobierno a enfrentar su estatus legal, lo que impulsó a las autoridades vietnamitas a investigar sobre las criptomonedas. Especialmente al entrar en 2024, el gobierno ha mostrado una mayor urgencia en la elaboración de un marco legal claro.

Actualmente, el comercio de encriptación en Vietnam sigue en una zona gris fiscal.

Durante mucho tiempo, debido a la falta de definiciones legales claras y un marco regulatorio, el comercio de encriptación en Vietnam ha estado en una zona gris fiscal. Aunque la carta del Ministerio de Finanzas de 2016 no prohíbe el comercio de encriptación y lo define como "propiedad" y "mercancía", no se abordaron disposiciones fiscales específicas. La carta del Banco Nacional de 2017 dejó claro que no reconoce a las encriptaciones como Bitcoin como medio de pago, lo que agravó aún más la incertidumbre legal y dificultó que las autoridades fiscales impusieran impuestos de manera efectiva sobre las actividades de encriptación. Además, el Código Civil de Vietnam de 2015 no incluye los activos digitales en su definición de propiedad, lo que también presenta un gran obstáculo para la gestión fiscal de la encriptación.

En comparación con el claro sistema de impuestos sobre transacciones de acciones en Vietnam, las actividades en el campo de la encriptación han estado exentas de obligaciones fiscales durante un largo período de tiempo. Esta situación ha convertido a Vietnam en un "paraíso fiscal" de facto en el ámbito de la encriptación, atrayendo a una gran cantidad de inversores en encriptación, pero también ha llevado a un enorme déficit fiscal para el gobierno.

La nueva normativa esboza un marco legal para la encriptación de impuestos sobre criptomonedas.

La "Ley de la Industria de las Tecnologías Digitales" entrará en vigor el 1 de enero de 2026, lo que representa un paso clave para Vietnam en la política fiscal de las encriptaciones, aunque no se trata de la promulgación directa de una ley fiscal sobre encriptaciones, sienta las bases legales para la tributación futura. Esta ley define por primera vez a nivel legal "activos encriptados" y "activos virtuales". Esta definición trascendental cambia el estatus legal ambiguo de las encriptaciones en Vietnam, lo que permite que sean consideradas propiedades legítimas.

En este contexto, el Ministerio de Finanzas está finalizando un borrador de resolución sobre un plan piloto para la emisión y el comercio de encriptación. Este piloto evaluará la posibilidad de aplicar el impuesto sobre el valor añadido, el impuesto sobre sociedades y el impuesto sobre la renta de las personas físicas a las transacciones de activos encriptados. El plan piloto se llevará a cabo a pequeña escala y estará bajo la estrecha supervisión de las autoridades nacionales para investigar cómo determinar los ingresos de los activos encriptados, con el fin de establecer regulaciones transparentes, evitar pérdidas presupuestarias y proteger los derechos de los inversores.

Sobre la tasa impositiva propuesta, actualmente hay varias discusiones. Una de las sugerencias es imitar la negociación de acciones.