香港數字資產發展新政策解讀:從虛擬資產邁向數字資產2.0

2025年6月26日，中國香港特別行政區政府發布《香港數字資產發展政策宣言2.0》(以下簡稱《政策宣言2.0》)，旨在將香港打造成數字資產領域的全球創新中心，完善現有政策和監管框架，以適應數字資產行業的快速發展。

財政司司長陳茂波表示，《政策宣言2.0》展現特區政府對數字資產發展的願景，推進應用場景的多元化。通過結合穩慎的監管和鼓勵市場創新，構建更蓬勃、與實體經濟和社會生活相結合的數字資產生態圈，爲經濟和社會帶來效益，同時鞏固香港作爲國際金融中心的領先地位。

《政策宣言2.0》是在2022年10月發布的《政策宣言1.0》基礎上的升級。相比於《政策宣言1.0》，2.0版本除了將"虛擬資產"的概念轉變爲"數字資產"外，還將穩定幣從"工具型貨幣"向"基礎設施貨幣"升級，明確2025年8月1日起實施穩定幣發行人監管制度，爲儲備資產管理等定下要求，使其更具法定屬性。此外，該政策宣言將現實世界資產的代幣化視爲重點產業發展方向，不僅推動債券代幣化常態化，還計劃把更多收益性資產納入代幣化範圍，這將打破虛擬經濟與實體經濟的邊界。

《政策宣言2.0》提出了"LEAP"框架，包含四大核心支柱:

1. 優化法律與監管
2. 擴展代幣化產品種類
3. 推進應用場景及跨界別合作
4. 人才與合作夥伴發展

在優化法律與監管方面，政府正構建統一及全面的數字資產服務提供商監管框架，涵蓋數字資產交易平台、穩定幣發行人、數字資產交易服務提供商及數字資產托管服務提供商。證券及期貨事務監察委員會將成爲主要監管機構。同時，財經事務及庫務局和香港金融管理局將牽頭進行全面的法例檢討，以促進現實世界資產及金融工具代幣化。

在擴展代幣化產品種類方面，政府將代幣化政府債券發行常規化，並爲現實世界資產代幣化提供誘因，包括闡明適用於代幣化交易所買賣基金的印花稅安排。政府還將推動更廣泛的資產及金融工具代幣化，涵蓋貴金屬、有色金屬和可再生能源等領域。

在推進應用場景及跨界別合作方面，穩定幣發行人發牌機制將於8月1日實施。政府致力加強監管機構、執法機構及技術提供者的合作，以發展數字資產基礎設施。數碼港將推出區塊鏈及數字資產試點資助計劃，支持初創企業及相關機構。

在人才與合作夥伴發展方面，政府將與業界及學術界合作推動人才發展，將香港定位爲數字資產知識分享和促進國際合作的中心。

《政策宣言2.0》還提及了港交所發布的香港首批數字資產指數，這將成爲亞洲地區可靠的比特幣、以太幣價格基準。此外，財政局和證監會正就數字資產交易服務提供者和數字資產托管服務提供者提供諮詢服務。

總體而言，《政策宣言2.0》旨在推動香港數字資產生態圈的形成和發展。通過明確監管框架、擴大代幣化範圍、促進跨界合作和培養人才，香港有望在全球數字資產領域佔據重要地位，進一步鞏固其國際金融中心的地位。