Vietnam'da şifreleme varlıklarının düzenlenmesi ve vergi sistemindeki önemli değişiklikler

Uzun zamandır, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik hukuki durumu belirsizdi ve bu durum ilgili vergi politikalarının da gri alanda kalmasına neden oldu. Ancak, bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüm noktası yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, şifreleme varlıklarını ulusal hukuk sistemine ilk kez dahil eden "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve sınıflandırılmış düzenlemeler uygulayarak onlara yasal statü kazandırdı; bu, Vietnam'daki şifreleme varlıklarının düzenlenmesinde bir kilometre taşı olmuştur.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanaldan varlık" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki kategoriye ayırmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile ilgili gereksinimleri güçlendirmektedir. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, ilgili hukuk sistemini geliştirmek, uluslararası düzenleme standartları ile uyum sağlamak ve Vietnam'ın Finansal Eylem Görev Gücü (FATF) gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomi yapısına etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki eğilimlerini yorumlayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda beklemekten proaktif bir şekilde düzenleyici çerçeve oluşturma sürecine geçişini karşılaştırarak, Güneydoğu Asya ve dünya genelindeki diğer ülkelerin şifreleme para birimlerinin vergilendirilmesi ve düzenlemesi konusundaki uygulamalarını inceleyecektir. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişim arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini tartışacak, gelecekte uygulanabilecek belirli politikaları ve bunların Vietnam'ın yeni bir dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini tahmin edecektir.

Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal durumunu belirledi

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın çıkışından önce, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik yasal konumu belirsiz bir durumdaydı. Başlangıçta, Vietnam hükümeti şifreleme para birimlerine ödeme aracı olarak sıkı sınırlamalar ve risk uyarıları getirmiştir. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin ödeme aracı olarak kullanımını açıkça yasaklayan bir resmi yazı yayınlamış ve bunların yasadışılığını vurgulamıştır. Nisan 2018'de, Başbakan şifreleme para birimlerine ilişkin faaliyetlerin yönetimini güçlendirmesi talimatını vermiştir.

Hazine Bakanlığı, Nisan 2016'da gönderdiği resmi yazıda şifreleme para birimi ticaretini yasaklamamış ve bunu "mülk" ve "mal" olarak tanımlamış olmasına rağmen, açık bir yasama desteğinin olmaması nedeniyle bu konumun pratikte uygulanmasında tartışmalar yaşanmaktadır. Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'na göre varlık tanımına göre, şifreleme para birimi gibi dijital varlıklar bu tanıma giren herhangi bir kategoriye ait değildir ve bu nedenle mevcut yasalar altında fiziksel varlık olarak görülmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği önemli bir hukuki boşluğa neden olmakta ve bu varlıkların hukuki işlenişi ve denetim yöntemlerini doğrudan etkilemektedir.

14 Haziran 2025'te, Vietnam Ulusal Meclisi tarafından kabul edilen "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" durumu köklü bir şekilde değiştirdi. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" terimini net bir şekilde tanımlamakta ve bunları "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" olarak alt gruplara ayırmaktadır. Bu çığır açıcı mevzuat, Vietnam'da yıllardır devam eden şifreleme varlıklarının hukuki statüsündeki belirsizliği sona erdirmiştir ve şifreleme varlıklarını medeni hukuk kapsamında yasal mülkiyet olarak tanımaktadır. Bu, bireyler ve kuruluşlar için yasal olarak mülkiyet haklarını kurma ve kullanma konusunda bir hukuki temel sağlamaktadır.

Bu, "tanımama"dan "meşrulaştırma"ya geçişin tesadüf olmadığı anlamına geliyor. Vietnam hükümeti, şifreleme ekonomisinin büyük potansiyelini kabul etmiştir. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, nüfusunun yaklaşık %20.95'inin şifreli varlık bulundurmasıyla, dünyanın en yüksek şifreli para sahibi oranlarından birine sahiptir ve yıllık fon girişi 100 milyar doları aşmaktadır. Aynı zamanda, Vietnam, FATF tarafından gri listeye alınmış uluslararası kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla ilgili baskılarla karşı karşıyadır ve sanal varlık yönetimini güçlendirmesi istenmektedir. Bu nedenle, meşrulaştırma, yatırımları çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni sanayiyi etkin bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşul haline gelmiştir. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleme anlayışından, dijital ekonomi fırsatlarını aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini ve bu yeni sanayiyi yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir yasal çerçeve oluşturmayı hedeflediğini göstermektedir.

Vietnam'da Şifreleme Para Regülasyon Sistemi'nin Yön Değişimi

Vietnam resmi olarak şifreleme para birimlerine yönelik tutumunu değiştirmesi, düzenleyici sisteminin önemli değişiklikler geçirdiğini yansıtmaktadır. Geçmişte, Vietnam'daki şifreleme düzenleme sistemi eksiklikler ve pasif yanıt verme sorunlarıyla karşı karşıyaydı ve genellikle tek tip düzenleyici önlemler uygulanıyordu. Küresel şifreleme para birimi dalgasının ortaya çıkması ve Vietnam'daki üst düzey değişikliklerle birlikte, şu anda şifreleme para birimi düzenleme sistemi hızlı bir şekilde gelişmekte, sadece başlangıç aşamasında bir bölünmüş düzenleme yapısı oluşturulmakla kalmayıp, aynı zamanda yeni teknolojilere kucak açarken, kara para aklama ve terörizmin finansmanı gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmayı hedefleyen birçok düzenleme pilot projesinin tartışılması ve hayata geçirilmesi konusunda aktif bir şekilde ilerlemektedir.

düzenleyici çerçeve evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme çerçevesi, yokluktan varlığa, pasif yanıt vermekten proaktif yönlendirmeye kadar önemli bir evrim geçirdi.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi, yoktan var olma ve tek tip uygulamadan keşif ve araştırma aşamasına geçiş yaptı. Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı'nın yazısı, şifreli para ticaretini yasaklamadığını duyurdu, ancak tanımı belirsiz kaldı. Temmuz 2017'de, Vietnam Ulusal Bankası, Bitcoin gibi şifreli paraların ödeme aracı olarak kullanılmasını kesin olarak yasakladı. Nisan 2018'de, Başbakan, şifreli para ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirme talimatı verdi. Mayıs 2020'de, Başbakan, Ulusal Banka'ya, şifreli para içinde blok zincirinin uygulanmasını keşfetmek için bir pilot proje başlatma talimatı verdi. Mart 2022'de, Vietnam Blok Zinciri Derneği kuruldu ve Vietnam'da şifreli varlıkları odak noktası olarak alan ilk yasal varlık haline geldi. Aynı yıl, Vietnam, ödeme hizmeti sağlayan kuruluşların müşteri tanıma önlemlerini uygulamasını gerektiren kara para aklamayı önleme yasasını kabul etti.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'ın üst düzey değişikliklerinden sonra, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumu giderek yumuşadı. 2024 Şubat'ında, başbakan Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için bir yasal çerçeve taslağı hazırlamasını talimat verdi. Aynı yıl Ekim ayında, başbakan karar imzaladı ve "2025 Vietnam Blok Zinciri Teknolojisi Gelişimi ve Uygulama Ulusal Stratejisi" ni yayımladı. Bu strateji, Vietnam'ı bölgedeki blok zinciri yenilik lideri haline getirmeyi amaçlıyor. 2025 Haziran'ında, "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" kabul edildi ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek için hoşgörülü ve ihtiyatlı bir düzenleyici çerçeve oluşturuldu.

Regülasyon çerçevesinin "pasif tepki"den "aktif yönlendirme"ye olgunlaşması, Vietnam'ın dijital varlıklar alanındaki politika evriminin anahtar özelliğidir. Vietnam'ın erken dönemlerde kripto paralar üzerindeki regülasyonu esas olarak "ödemelerde yasaklama" ve "risk uyarısı" şeklindeydi; bu, pasif ve önleyici bir duruştu. Ancak son iki yılda, başbakanın araştırma talimatından, blok zinciri derneğinin kurulmasına, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın çıkarılmasından ulusal blok zinciri stratejisine kadar, regülasyonun odak noktası belirgin şekilde aktif bir çerçeve oluşturmaya kaydırıldı ve kripto varlıkları ulusal dijital ekonomi gelişim stratejisine dahil edildi. Bu, Vietnam'ın dijital varlık regülasyonunda daha olgun ve pragmatik bir aşamaya girdiğini gösteriyor; hedef artık yalnızca riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir hukuki ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yurtiçi ve yurtdışı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.

Vietnam'daki mevcut düzenleyici çerçeve ve iş bölümü sistemi

Vietnam'ın mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, çeşitli bakanlıkların görev paylaşımı ile yönetilmekte ve "gevşek düzenleme" yapısı oluşturulmaktadır. Birçok önemli kurum, Vietnam Merkez Bankası, Hazine Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği birlikte çalışarak düzenleyici çerçeveyi inşa ve geliştirmektedir.

Vietnam Merkez Bankası, para politikalarını belirlemek, finansal kurumları denetlemek ve şifrelemenin geleneksel finansal sistem üzerindeki etkisini değerlendirmekle başlıca sorumludur. Maliye Bakanlığı, şifreli varlıklar için vergi politikalarını araştırmak ve ilgili yasal çerçeveyi taslak haline getirmekle sorumludur. İçişleri Bakanlığı, şifreleme ile ilgili yasadışı faaliyetlerle, kara para aklama ve dolandırıcılık dâhil, mücadele etmektedir. Vietnam Blockchain Derneği, hükümete politika önerileri sunan bir sektör özdenetim kuruluşu olarak, blockchain teknolojisinin uygulanmasını ve gelişimini teşvik etmektedir.

Yeni normaldeki düzenleyici kum havuzu pilot çalışmaları ve risk uyum inşası

Dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını kontrol edilebilir riskler altında keşfetmek amacıyla, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizmasını ve pilot projeleri aktif bir şekilde devreye aldı.

Vietnam hükümeti, bölgesel ve uluslararası finans merkezi kurma konusunda tartışmalar yapıyor. Bu tartışmaların önemli bir yönü, şifreleme varlıkları ve şifreleme para birimleri ile ilişkili ticari modeller için finansal teknolojiye yönelik kontrollü test politikalarının (sandbox) getirilmesidir. Bu sandbox mekanizması, yeni finansal teknolojilerin ve ticari modellerin kontrollü bir ortamda küçük ölçekli testlerini yapmaya olanak tanıyarak, geniş çapta yaygınlaştırmadan önce potansiyel riskleri ve faydaları değerlendirmeyi sağlar. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemelerinde stabilcoin kullanımını içeren pilot proje gibi özel mekanizmaları denemek için izin almıştır; bu, turizmde dijital ödemenin uygulanmasını keşfetmek amacıyla önemli bir girişim olarak görülmektedir.

Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası Dijital Para Birimi (CBDC) - Dijital Sôm'un geliştirilmesini aktif olarak araştırıyor. Vietnam Başbakanı, ulusal bankanın dijital paranın avantajlarını ve dezavantajlarını incelemesi için defalarca çağrıda bulundu ve blok zinciri tabanlı bir pilot şifreleme para projesi başlattı. Dijital Sôm'un ihracı henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sistemin tamamlayıcı rolü, Vietnam'ın dijital ekonomi gelişiminin önemli bir parçasıdır.

Elbette, düzenleyici çerçeve yeniliğini teşvik ederken, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele uyumu, özellikle Mali Eylem Görev Gücü tarafından gri listeye alındıktan sonra, Vietnam makamlarının temel odak noktası olmaya devam etmektedir.

Vietnam şu anda FATF'nin "Güçlendirilmiş İzleme Listesi"nde yer almakta, bu da esasen şifreleme ile ilgili kara para aklama uygulamalarındaki yetersizliklerinden kaynaklanmaktadır. Gri listeye alınmak, ülkenin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadelede stratejik eksiklikleri olduğunu gösterir; bu da uluslararası finansal itibarını ve yabancı yatırımları çekme yeteneğini etkileyebilir. Gri listeden çıkarılmak için Vietnam, sanal varlık yönetim politikaları geliştirmeli ve ilgili uygulamaları güçlendirmelidir.

"Dijital Teknoloji Sektörü Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir önlemidir. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin sıkı bir şekilde kara para aklama ve terörizmin finansmanı önleme önlemlerinin uygulanmasını gerektirmektedir ve böylece güvenlik ve şeffaflığı artırmaktadır. Bu, gelecekteki şifreleme borsalarının ve ilgili hizmet sağlayıcılarının KYC ve AML gibi küresel standartlara uyması gerektiği anlamına gelmektedir ve kullanıcıları siber saldırılardan korumak için tazminat fonları bulundurmaları istenebilir, böylece finansal suç riskini azaltmaktadır.

Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeleri

Vietnam'daki şifreleme para birimi vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici politikalarıyla neredeyse senkronize bir şekilde gerçekleşti. Başlangıçta, Vietnam makamlarının şifreleme para birimlerine yönelik belirsiz ve çelişkili nitelendirmeleri nedeniyle, düzenleyici politikalar kaba ve tek tipti; bu nedenle şifreleme para birimlerine vergi uygulanması pek gerçekçi değildi. Ancak, şifreleme para birimi işlem hacminin hızlı bir şekilde genişlemesi, hükümeti yasal durumunu ciddiye almaya zorladı ve Vietnam makamlarını şifreleme para birimlerini araştırmaya yönlendirdi. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin belirgin bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da belirginleşti.

Şu anda Vietnam'da şifreleme para birimi ticareti vergi belirsizliği içinde.

Uzun zamandır, net bir yasal tanım ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para birimi işlemleri vergi belirsizliği içinde kalmıştır. 2016 yılında Maliye Bakanlığı'nın gönderdiği resmi yazı, şifreleme para birimi işlemlerini yasaklamamakta ve bunları "mülk" ve "mal" olarak tanımlamakta, ancak belirli vergi düzenlemelerine değinmemektedir. 2017 yılında Ulusal Banka'nın gönderdiği resmi yazı, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerini ödeme aracı olarak açıkça tanımamış ve yasal belirsizliği daha da artırarak vergi dairelerinin şifreleme para birimi faaliyetlerini etkili bir şekilde vergilendirmesini zorlaştırmıştır. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu dijital varlıkları mülk tanımına dahil etmediğinden, şifreleme para birimlerinin vergi yönetimi için büyük engeller oluşturmuştur.

Vietnam'daki net hisse senedi ticaret vergi sistemi ile karşılaştırıldığında, şifreleme alanındaki faaliyetler uzun bir süre vergi yükümlülüğünden muaf tutuldu. Bu durum Vietnam'ı şifreleme alanında fiili bir "vergi cennetine" dönüştürdü ve büyük bir şifreleme yatırımcı kitlesini çekti, ancak aynı zamanda hükümetin vergi gelirlerinde büyük bir açığa yol açtı.

Yeni düzenleme, şifreleme para vergilendirmesi için hukuki çerçeve çiziyor.

"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" 1 Ocak 2026'dan itibaren resmen yürürlüğe girecek, bu, Vietnam'ın şifreleme para birimleri vergi politikası konusunda önemli bir adım attığı anlamına geliyor. Her ne kadar doğrudan şifreleme para birimleri vergi yasası çıkarılmamış olsa da, gelecekteki vergilendirme için yasal bir temel oluşturuyor. Bu yasa, yasal düzeyde ilk kez "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" terimlerini net bir şekilde tanımlıyor. Bu dönüm noktası niteliğindeki tanım, daha önce Vietnam'daki şifreleme para birimlerinin belirsiz yasal durumunu değiştirdi ve bunların yasal mülk olarak kabul edilme umudunu artırdı.

Bu bağlamda, Maliye Bakanlığı, şifreleme para birimi ihracı ve ticareti için bir pilot proje taslağını nihai hale getiriyor. Bu pilot proje, şifreleme varlıkları ticaretine katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulanabilirliğini değerlendirecek. Pilot proje küçük ölçekli olacak ve ulusal yönetim organlarının sıkı denetimi altında gerçekleştirilecek, böylece şifreleme varlıklarının gelirlerini belirleme yöntemleri araştırılacak, şeffaf düzenlemeler oluşturulacak, bütçe kayıplarını önlenecek ve yatırımcı hakları korunacaktır.

Önerilen vergi oranları hakkında şu anda çeşitli tartışmalar mevcut. Bir öneri, hisse senedi işlemlerini örnek almayı önermektedir.